矛盾糾紛找調解 有法有據促和(he)諧--京標價協調解中心(xin)
一、概(gai)況
根(gen)據中辦(ban)國辦(ban)60號《關于完善矛(mao)盾糾紛多元化(hua)解(jie)機(ji)制意(yi)見》文(wen)件，以及(ji)中央政法委(wei)、最高人民法院等(deng)相關部門的文(wen)件精神，發揮行業協會的作用(yong)，鼓勵企業利用(yong)調解(jie)化(hua)解(jie)建設工程(cheng)合同矛(mao)盾糾紛，促進經濟和(he)社(she)會和(he)諧發展。2017年(nian)3月28日原北(bei)(bei)京(jing)市建(jian)設工(gong)程造價管(guan)理(li)協會與北(bei)(bei)京(jing)市建(jian)設工(gong)程招(zhao)標(biao)投標(biao)協會，已于2018年6月12日合并為北京市(shi)建設工(gong)程招標投標和造價管理(li)協(xie)會（簡稱協(xie)會）共(gong)同成立了北京市(shi)建設工(gong)程造價管理(li)協(xie)會調解中(zhong)心(xin)（簡稱中(zhong)心(xin)）。中(zhong)心(xin)是具有商事調解職能的非營利性(xing)社會組織，是協(xie)會的內設機構(gou)，接受(shou)業務主管單位市(shi)住(zhu)建委(wei)的業務指導與監督，接受(shou)協(xie)會的領導、管理(li)。
本中心共(gong)有調解員145人，由北京市建設工程造價專家、施工技術專家及律師組成，并取得北京市多元促進(jin)會頒發的調解員證(zheng)書。本中心服務宗旨(zhi)是(shi)遵(zun)守(shou)憲法、法律、法規(gui)和(he)國(guo)家政策，遵(zun)守(shou)道德(de)規(gui)范，充分發揮行(xing)業協會的作用，鼓勵、引導企事(shi)業單位和(he)民眾通過(guo)調解方式解決糾(jiu)紛(fen)(fen)，推進(jin)行(xing)業自(zi)治(zhi)，促進(jin)社會和(he)諧。中心可承攬案(an)件(jian)范圍(wei)：國(guo)、內外平等主體的自(zi)然(ran)人、法人和(he)其(qi)他組織之間(jian)發生的招投標、建設工程合同(tong)糾(jiu)紛(fen)(fen)，以及與建筑行(xing)業相(xiang)關的其(qi)他合同(tong)糾(jiu)紛(fen)(fen)和(he)財產權益糾(jiu)紛(fen)(fen)。
二、優勢
（一(yi)(yi)(yi)）專業(ye)性。協會有自(zi)己(ji)的專家庫和律師(shi)團隊，專業(ye)廣(guang)泛、人才濟濟，并有豐富行(xing)(xing)(xing)業(ye)管理(li)經驗的糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)調(diao)(diao)解(jie)(jie)員，對(dui)于行(xing)(xing)(xing)業(ye)糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)中的焦點問(wen)題更能(neng)從法(fa)律和專業(ye)技術角(jiao)度厘(li)清雙(shuang)方(fang)的權(quan)利義務關系，給出專業(ye)的建議與意(yi)見，快速(su)合(he)理(li)地(di)解(jie)(jie)決(jue)各(ge)方(fang)之間(jian)(jian)的糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)；（二）權(quan)威性。在調(diao)(diao)解(jie)(jie)糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)過程(cheng)(cheng)(cheng)中，其行(xing)(xing)(xing)業(ye)內(nei)部誠信(xin)自(zi)律和資信(xin)評級監督等(deng)方(fang)面的主體地(di)位，會對(dui)調(diao)(diao)解(jie)(jie)的成(cheng)功起到一(yi)(yi)(yi)定的促進(jin)作用，而且(qie)行(xing)(xing)(xing)業(ye)內(nei)對(dui)失信(xin)行(xing)(xing)(xing)為的懲戒也可(ke)以(yi)為調(diao)(diao)解(jie)(jie)效(xiao)力(li)提供一(yi)(yi)(yi)定保證；（三(san)）時(shi)效(xiao)性。行(xing)(xing)(xing)業(ye)調(diao)(diao)解(jie)(jie)流程(cheng)(cheng)(cheng)簡便，靈活(huo)性強，可(ke)根據(ju)(ju)當事人時(shi)間(jian)(jian)和要求隨時(shi)預約調(diao)(diao)解(jie)(jie)，且(qie)法(fa)院委派的調(diao)(diao)解(jie)(jie)案(an)件(jian)調(diao)(diao)解(jie)(jie)完成(cheng)后還可(ke)通過法(fa)院進(jin)行(xing)(xing)(xing)司法(fa)確認，減(jian)少了(le)案(an)件(jian)進(jin)入訴(su)訟程(cheng)(cheng)(cheng)序、鑒(jian)定程(cheng)(cheng)(cheng)序所需要的時(shi)間(jian)(jian)和精(jing)力(li)。（四）經濟性。調(diao)(diao)解(jie)(jie)收(shou)費(fei)經濟合(he)理(li)，減(jian)少了(le)當事人訴(su)訟費(fei)、律師(shi)費(fei)、專家鑒(jian)定等(deng)費(fei)用的支出，很大(da)程(cheng)(cheng)(cheng)度減(jian)輕了(le)案(an)件(jian)雙(shuang)方(fang)的經濟成(cheng)本。（五）和諧性。在調(diao)(diao)解(jie)(jie)過程(cheng)(cheng)(cheng)中案(an)件(jian)當事人地(di)位平等(deng)，根據(ju)(ju)自(zi)愿原則達成(cheng)一(yi)(yi)(yi)致意(yi)見，通過溝(gou)通協調(diao)(diao)化(hua)解(jie)(jie)矛盾，減(jian)輕隔閡，對(dui)各(ge)方(fang)再次合(he)作留有余地(di)。
三、中心開展的工作
（一）調解員培訓
為大力(li)推進多元(yuan)化糾(jiu)紛解(jie)(jie)決機制，探索調(diao)解(jie)(jie)前置程(cheng)序，推行(xing)行(xing)業性專業性調(diao)解(jie)(jie)管理模式，促使(shi)中心調(diao)解(jie)(jie)員熟悉(xi)了解(jie)(jie)建設工(gong)程(cheng)糾(jiu)紛處理相關法(fa)律規(gui)定、司(si)法(fa)解(jie)(jie)釋及審判、調(diao)解(jie)(jie)的(de)基本程(cheng)序和技巧，提(ti)高調(diao)解(jie)(jie)員在法(fa)律框架內、規(gui)則內化解(jie)(jie)糾(jiu)紛，平(ping)復(fu)矛盾(dun)的(de)業務(wu)能力(li)，2017年6月2日，中心舉辦了“建設(she)工程糾紛處理(li)法(fa)律實務培(pei)訓班(ban)”。
為推動(dong)我國多(duo)元調(diao)(diao)解創新(xin)發展，2018年4月15日(ri)-28日(ri)，北京多(duo)元調(diao)(diao)解發展促進會在美國伊利諾伊州(zhou)大學香檳(bin)分校組織了(le) “首(shou)期(qi)赴美ADR（替代性(xing)爭議解決機制(zhi)）培(pei)訓團”。本中心3名調(diao)(diao)解員參加(jia)了(le)此次培(pei)訓。學(xue)習(xi)期間(jian)(jian)，培訓(xun)團學(xue)員通過實(shi)地考察(cha)、教(jiao)師(shi)(shi)授課、座(zuo)談(tan)訪問、現場觀摩(mo)等多種形式，在有(you)限的(de)(de)時間(jian)(jian)內進行了充分(fen)的(de)(de)學(xue)習(xi)、實(shi)踐和交流。近距離的(de)(de)接觸(chu)美國(guo)法(fa)(fa)院及(ji)法(fa)(fa)官，律(lv)師(shi)(shi)事務所及(ji)律(lv)師(shi)(shi)，調解(jie)組織(zhi)及(ji)調解(jie)員，法(fa)(fa)學(xue)院及(ji)大學(xue)教(jiao)授和學(xue)生，對(dui)美國(guo)ADR有了系統全面(mian)的(de)了解和新的(de)認識。對創新和完(wan)善我國多元化糾紛解決機(ji)制進程起到積(ji)極的(de)推動作用(yong)。
為使中心調(diao)解(jie)(jie)員(yuan)充分了解(jie)(jie)和把握建(jian)(jian)設工程(cheng)(cheng)合同(tong)糾紛(fen)案件司(si)法(fa)審(shen)判及仲裁調(diao)解(jie)(jie)的實務(wu)操作，以(yi)及司(si)法(fa)實踐中出現的新問題、新情況，提高(gao)調(diao)解(jie)(jie)員(yuan)的綜合能力。2018年5月23日，中心特別(bie)邀請(qing)北(bei)京(jing)市第三中級人民法(fa)院民庭(ting)審(shen)判長進行(xing)建(jian)(jian)設工程(cheng)(cheng)合同(tong)糾紛(fen)司(si)法(fa)審(shen)判實務(wu)疑難(nan)問題的培訓，并邀請(qing)北(bei)京(jing)仲裁委資深調(diao)解(jie)(jie)員(yuan)和北(bei)京(jing)律師協(xie)會建(jian)(jian)設工程(cheng)(cheng)法(fa)律專業委員(yuan)會律師進行(xing)建(jian)(jian)設工程(cheng)(cheng)合同(tong)糾紛(fen)案件的現場模擬調(diao)解(jie)(jie)庭(ting)培訓。
為響應國(guo)家(jia)“一(yi)帶(dai)一(yi)路”倡議(yi)，拓展本中心調(diao)解員(yuan)的國(guo)際視野，培養國(guo)際化(hua)調(diao)解員(yuan)隊伍(wu)，2018年(nian)6月13日中(zhong)心邀請趙童博(bo)士舉辦(ban)美(mei)(mei)國(guo)建(jian)設工(gong)程(cheng)非訴訟爭(zheng)(zheng)(zheng)議(yi)解決機制講座。本(ben)講座內容為介紹美(mei)(mei)國(guo)建(jian)設工(gong)程(cheng)中(zhong)爭(zheng)(zheng)(zheng)議(yi)解決常用的方式和工(gong)程(cheng)爭(zheng)(zheng)(zheng)議(yi)解決中(zhong)涉及專家證人的相關問題。其中(zhong)重點(dian)討論(lun)調(diao)解、爭(zheng)(zheng)(zheng)議(yi)解決委員會和仲裁等方式，并(bing)結合趙博(bo)士在美(mei)(mei)國(guo)從(cong)事爭(zheng)(zheng)(zheng)議(yi)解決的親身(shen)經歷，對爭(zheng)(zheng)(zheng)議(yi)解決過程(cheng)中(zhong)的一些(xie)問題進行剖析。
圍繞當前多元調(diao)(diao)解(jie)發展趨勢、調(diao)(diao)解(jie)規則(ze)、與法(fa)院訴調(diao)(diao)對(dui)接程序、調(diao)(diao)解(jie)員守則(ze)及案件調(diao)(diao)解(jie)方式和(he)技巧、調(diao)(diao)解(jie)中注意事項等內容, 2018年12月9日下午中心(xin)(xin)在北京(jing)廣(guang)西(xi)大(da)廈成功舉辦《調(diao)解(jie)員操作(zuo)實務》培訓(xun)班。授課老(lao)師為中心(xin)(xin)秘(mi)書長(chang)楊景(jing)欣、副秘(mi)書長(chang)王文杰(jie)。
2019年3月5日開展(zhan)了(le)“關(guan)于審理建(jian)設(she)工(gong)程施(shi)工(gong)合同糾(jiu)紛案(an)件適(shi)用法(fa)律問(wen)題司法(fa)解釋（二(er)(er)）”、“建(jian)設(she)工(gong)程施(shi)工(gong)發(fa)包與承包違法(fa)行(xing)為認定查處(chu)管(guan)理辦法(fa)”的培訓。“司法(fa)解釋（二(er)(er)）”的公布和實(shi)施(shi)，對規范建(jian)筑市場(chang)行(xing)為，促(cu)進我國建(jian)筑行(xing)業的發(fa)展(zhan)，確(que)保(bao)建(jian)設(she)工(gong)程質量，維護人民生命財產的安全(quan)，公平(ping)保(bao)護建(jian)設(she)工(gong)程施(shi)工(gong)合同各方當事人的合法(fa)權益，都將起到積極作用。
根據北(bei)(bei)京(jing)市(shi)(shi)(shi)住(zhu)房(fang)和(he)城鄉建(jian)設(she)委(wei)員會關于頒(ban)發(fa)及執行 2018 年(nian)《北(bei)(bei)京(jing)市(shi)(shi)(shi)建(jian)設(she)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)工(gong)(gong)期定(ding)(ding)額(e)》和(he) 2018 年(nian)《北(bei)(bei)京(jing)市(shi)(shi)(shi)房(fang)屋修繕工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)工(gong)(gong)期定(ding)(ding)額(e)》的通(tong)知（京(jing)建(jian)發(fa)〔2018〕569 號，京(jing)建(jian)法〔2019〕4號）要(yao)(yao)求，為使北(bei)(bei)京(jing)建(jian)設(she)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)領域各相(xiang)關單(dan)位(wei)、從業(ye)人員科(ke)學合理(li)地確定(ding)(ding)建(jian)設(she)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)和(he)房(fang)屋修繕工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)工(gong)(gong)期，適應(ying)建(jian)筑(zhu)市(shi)(shi)(shi)場(chang)新的發(fa)展要(yao)(yao)求，于2019年(nian)3月(yue)12日在(zai)北(bei)(bei)京(jing)建(jian)設(she)大廈(sha)舉辦了2018年(nian)《北(bei)(bei)京(jing)市(shi)(shi)(shi)建(jian)設(she)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)工(gong)(gong)期定(ding)(ding)額(e)》和(he)2018年(nian)《北京市房屋修繕工程工期定(ding)額》培訓講(jiang)座。
為使會員充分認識(shi)建設工程項目全過程管理中BIM應用價(jia)值(zhi)，適應工程咨(zi)詢及(ji)項目管(guan)理信(xin)息化(hua)發展新要求，提升企業和人才核心競(jing)爭力，于(yu)2019年4月23日在北京建設大(da)廈舉辦了BIM技(ji)術與工程咨(zi)詢(xun)及項目(mu)管理專題高端免費培訓(xun)講座。
為響(xiang)應國(guo)家(jia)“一帶一路”倡議，提升(sheng)會員(yuan)對海(hai)外工程造價體系(xi)的(de)了解(jie)，增強(qiang)國際(ji)市場競爭力(li)，進一步(bu)發(fa)揮國際(ji)工程咨詢服務平臺資(zi)源優勢(shi)，于2019年6月12日為會(hui)員免費舉辦了“中國與英聯邦造價(jia)管理體(ti)系(xi)對比”講座(zuo)。
（二）訴調對(dui)接
2018年8月(yue)7日和8月(yue)10日，中(zhong)心(xin)(xin)秘書長(chang)(chang)(chang)楊(yang)景(jing)欣(xin)、副(fu)秘書長(chang)(chang)(chang)于(yu)敏、付麗娜代表調(diao)(diao)(diao)解(jie)中(zhong)心(xin)(xin)分(fen)別參加了(le)北京市朝(chao)陽區(qu)人(ren)(ren)民法(fa)(fa)院(yuan)(yuan)召(zhao)開的第三方調(diao)(diao)(diao)解(jie)平臺(tai)聯系(xi)會(hui)和北京市高級(ji)人(ren)(ren)民法(fa)(fa)院(yuan)(yuan)召(zhao)開的調(diao)(diao)(diao)解(jie)工(gong)作(zuo)座談會(hui)。北京市高級(ji)人(ren)(ren)民法(fa)(fa)院(yuan)(yuan)立案庭長(chang)(chang)(chang)楊(yang)艷指出：深(shen)入推(tui)進(jin)(jin)多元化(hua)(hua)糾紛(fen)(fen)解(jie)決機(ji)制(zhi)改革，是(shi)人(ren)(ren)民法(fa)(fa)院(yuan)(yuan)深(shen)化(hua)(hua)司(si)法(fa)(fa)改革，實現(xian)司(si)法(fa)(fa)為(wei)民、公正司(si)法(fa)(fa)的重(zhong)要舉措。各區(qu)縣立案庭要將行(xing)業(ye)專(zhuan)(zhuan)業(ye)案件委托給相應(ying)的行(xing)業(ye)調(diao)(diao)(diao)解(jie)組織進(jin)(jin)行(xing)訴前調(diao)(diao)(diao)解(jie)，讓案件流動起來，這(zhe)項工(gong)作(zuo)將與各區(qu)法(fa)(fa)院(yuan)(yuan)年終考核相掛鉤(gou)。會(hui)議現(xian)場就根據案件性質于(yu)各行(xing)業(ye)調(diao)(diao)(diao)解(jie)組織進(jin)(jin)行(xing)了(le)分(fen)工(gong)并(bing)建立了(le)聯系(xi)，確(que)定了(le)案件調(diao)(diao)(diao)解(jie)的流程、時間、補(bu)貼費用以及司(si)法(fa)(fa)確(que)認程序，共(gong)同建立了(le)行(xing)業(ye)性專(zhuan)(zhuan)業(ye)性糾紛(fen)(fen)訴調(diao)(diao)(diao)對接工(gong)作(zuo)機(ji)制(zhi)。
為了貫徹落(luo)實北京市高院(yuan)“關于加強各中院訴前委派行業調(diao)解(jie)工作的通知”精(jing)神，有(you)效(xiao)推進訴調(diao)對接工作，進一步推動委派調(diao)解(jie)工作取(qu)得實效(xiao)，2018年10月23日上午(wu)，本(ben)中心受邀參加(jia)了北(bei)京市第二中級人(ren)民法院(yuan)召開(kai)的(de)訴前委派調解工(gong)作座談會(hui)。與法院(yuan)建立了有效(xiao)的(de)溝通機制，捋順案件移(yi)送(song)的(de)流程(cheng)，完(wan)善(shan)相(xiang)關工(gong)作機制，在訴前化解工(gong)作上力爭取得(de)更大的(de)實效(xiao)，為下(xia)一步工(gong)作開(kai)展奠定基礎(chu)。
（三）案件受理(li)
中心(xin)2017-2019年承接了單位會員主動申請、法院委派(pai)的工程(cheng)經濟糾紛調解案件共計650件，其中(zhong)商事9件(jian)，成功調解9件，案(an)件總標的9965萬元；法院委托641件，成功調解(jie)20件(jian)，案(an)件(jian)總標的9.38億元。受到當(dang)(dang)事雙(shuang)方高(gao)度認(ren)可和贊揚，當(dang)(dang)事人為本中心(xin)送來錦旗表示感謝。
隨著我(wo)國經濟增(zeng)長，建(jian)筑領(ling)域日(ri)新月異，同(tong)(tong)時(shi)產生(sheng)的(de)矛(mao)(mao)盾也不斷增(zeng)多。調解(jie)(jie)機制作為(wei)一(yi)種在世界范圍內(nei)被廣泛應用(yong)的(de)柔性糾(jiu)紛(fen)解(jie)(jie)決機制，有效的(de)節省(sheng)了(le)訴訟時(shi)間和費用(yong)，同(tong)(tong)時(shi)維(wei)護(hu)了(le)雙方當事(shi)人的(de)合(he)法(fa)權益，化解(jie)(jie)了(le)矛(mao)(mao)盾，為(wei)后續合(he)作提(ti)供了(le)保(bao)障。本中心(xin)(xin)將(jiang)一(yi)如既往的(de)致力于建(jian)設(she)工程(cheng)(cheng)經濟糾(jiu)紛(fen)調解(jie)(jie)事(shi)業(ye)，為(wei)會員提(ti)供幫助，為(wei)社會減輕(qing)矛(mao)(mao)盾，同(tong)(tong)時(shi)繼(ji)續提(ti)高中心(xin)(xin)調解(jie)(jie)員的(de)綜合(he)實力，為(wei)我(wo)市建(jian)設(she)工程(cheng)(cheng)矛(mao)(mao)盾糾(jiu)紛(fen)調解(jie)(jie)工作做(zuo)出行業(ye)應有的(de)貢獻。希(xi)望廣大會員及相關單位在合(he)同(tong)(tong)履(lv)行過(guo)程(cheng)(cheng)中產生(sheng)的(de)矛(mao)(mao)盾與糾(jiu)紛(fen)通(tong)過(guo)本中心(xin)(xin)進行調解(jie)(jie)。