北京市城市更新三大配套文件正式出臺 涉及統籌主體確定、項目庫管理及專家委員會管理
北(bei)(bei)京城市(shi)(shi)(shi)更新(xin)從群眾最關心、最直接的利(li)益(yi)出發(fa)(fa)，通過完善(shan)空間形(xing)態和(he)城市(shi)(shi)(shi)功能(neng)，補足公(gong)共服(fu)務(wu)短板(ban)，打造城市(shi)(shi)(shi)活力空間。為落實城市(shi)(shi)(shi)更新(xin)條(tiao)例，保障北(bei)(bei)京城市(shi)(shi)(shi)更新(xin)工作有序進(jin)行(xing)(xing)，加(jia)快滿足群眾“七(qi)有”“五性”需求，促(cu)進(jin)城市(shi)(shi)(shi)發(fa)(fa)展(zhan)方式(shi)轉型，實現首都(dou)高(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)，近日(ri)，北(bei)(bei)京市(shi)(shi)(shi)住(zhu)房和(he)城鄉建設委員(yuan)會(hui)正(zheng)式(shi)印發(fa)(fa)《北(bei)(bei)京市(shi)(shi)(shi)城市(shi)(shi)(shi)更新(xin)實施(shi)單元統籌主體確定管理辦法（試行(xing)(xing)）》《北(bei)(bei)京市(shi)(shi)(shi)城市(shi)(shi)(shi)更新(xin)項(xiang)目(mu)庫管理辦法（試行(xing)(xing)）》《北(bei)(bei)京市(shi)(shi)(shi)城市(shi)(shi)(shi)更新(xin)專家(jia)委員(yuan)會(hui)管理辦法（試行(xing)(xing)）》三(san)個規范(fan)性文(wen)(wen)件，文(wen)(wen)件將于2024年5月10日(ri)正(zheng)式(shi)施(shi)行(xing)(xing)。
北(bei)京首次立(li)法(fa)：區域綜合性項目(mu)或多(duo)個城市更(geng)新項目(mu)可劃(hua)定(ding)為(wei)一個實施單元(yuan)，由統籌主體統一謀劃(hua)、統籌實施
《北(bei)(bei)京(jing)市(shi)城(cheng)市(shi)更(geng)(geng)新(xin)實(shi)施單元(yuan)統(tong)(tong)籌(chou)(chou)主體(ti)確(que)定(ding)辦法(fa)（試(shi)行）》明(ming)確(que)了(le)北(bei)(bei)京(jing)市(shi)城(cheng)市(shi)更(geng)(geng)新(xin)實(shi)施單元(yuan)統(tong)(tong)籌(chou)(chou)主體(ti)的(de)確(que)定(ding)路徑，重點解決“誰能當主體(ti)”“誰來確(que)定(ding)主體(ti)”“如(ru)何確(que)定(ding)主體(ti)”“主體(ti)能干什么(me)”“如(ru)何監督管理”5個(ge)方面的(de)問題。北(bei)(bei)京(jing)市(shi)首次(ci)在(zai)立法(fa)中明(ming)確(que)，可以將區(qu)(qu)域綜(zong)合(he)性更(geng)(geng)新(xin)項目(mu)或者多個(ge)城(cheng)市(shi)更(geng)(geng)新(xin)項目(mu)，劃定(ding)為一(yi)個(ge)城(cheng)市(shi)更(geng)(geng)新(xin)實(shi)施單元(yuan)，統(tong)(tong)一(yi)規(gui)劃、統(tong)(tong)籌(chou)(chou)實(shi)施。例如(ru)東城(cheng)區(qu)(qu)隆福寺文化(hua)街區(qu)(qu)項目(mu)、朝(chao)陽區(qu)(qu)朝(chao)外大街沿線提(ti)升項目(mu)、石景山區(qu)(qu)模(mo)式口歷史文化(hua)街區(qu)(qu)項目(mu)等都(dou)是區(qu)(qu)域綜(zong)合(he)性項目(mu)，整合(he)保護性修繕改(gai)造(zao)、環境整治(zhi)、補齊現代都(dou)市(shi)功能、增(zeng)設(she)社區(qu)(qu)交(jiao)往(wang)空間等需(xu)求于一(yi)體(ti)，就(jiu)采用了(le)實(shi)施單元(yuan)統(tong)(tong)籌(chou)(chou)主體(ti)的(de)模(mo)式開展城(cheng)市(shi)更(geng)(geng)新(xin)。
文(wen)件明確(que)了區政(zheng)府根據(ju)城市(shi)(shi)更新實施(shi)單元的(de)(de)實際情況(kuang)，綜合(he)考(kao)慮實施(shi)單元范圍內物業(ye)權(quan)利(li)人、相關(guan)權(quan)益(yi)主體(ti)需要(yao)，明確(que)統(tong)籌主體(ti)應當符合(he)的(de)(de)基本條件。鼓勵引入規劃(hua)(hua)設計和(he)策劃(hua)(hua)運營(ying)能(neng)(neng)力強、公(gong)共關(guan)系處置經(jing)驗豐富、商業(ye)信譽突出的(de)(de)專(zhuan)業(ye)企(qi)業(ye)，通過采取與物業(ye)權(quan)利(li)人聯(lian)營(ying)、合(he)作、入股等(deng)多種(zhong)方式(shi)，實現資源整合(he)和(he)權(quan)責(ze)明晰，推動項(xiang)(xiang)目(mu)高(gao)水平(ping)策劃(hua)(hua)、專(zhuan)業(ye)化(hua)設計、市(shi)(shi)場(chang)化(hua)招(zhao)商、企(qi)業(ye)化(hua)運營(ying)。本著適配項(xiang)(xiang)目(mu)、按需賦(fu)能(neng)(neng)的(de)(de)原則，重點從推動達成區域更新意愿、整合(he)市(shi)(shi)場(chang)資源、推動項(xiang)(xiang)目(mu)統(tong)籌組合(he)、推進更新項(xiang)(xiang)目(mu)實施(shi)及其他(ta)需明確(que)事項(xiang)(xiang)等(deng)5個方面對實施(shi)單元統(tong)籌主體(ti)進行了賦(fu)權(quan)賦(fu)能(neng)(neng)，提高(gao)主體(ti)參與城市(shi)(shi)更新的(de)(de)吸引力。
項(xiang)目(mu)庫實行閉(bi)環管理(li) 入庫項(xiang)目(mu)可(ke)享受多項(xiang)政策支持
《北京市城(cheng)市更(geng)(geng)(geng)新(xin)項(xiang)目庫(ku)管理(li)(li)辦法（試(shi)行）》明確了北京市城(cheng)市更(geng)(geng)(geng)新(xin)項(xiang)目庫(ku)定位與(yu)(yu)管理(li)(li)要求，理(li)(li)順了城(cheng)市更(geng)(geng)(geng)新(xin)項(xiang)目庫(ku)運行機制，并與(yu)(yu)現(xian)行審(shen)批機制無縫銜接，實現(xian)了支(zhi)持引導北京市城(cheng)市更(geng)(geng)(geng)新(xin)項(xiang)目的生成、實施(shi)與(yu)(yu)運營(ying)，加(jia)強服(fu)務(wu)保障、優化(hua)實施(shi)程序、規范建設管理(li)(li)等功(gong)能(neng)。
北京市(shi)城市(shi)更(geng)新項(xiang)(xiang)目(mu)庫(ku)采取閉環(huan)管理，即(ji)“更(geng)新意(yi)愿和(he)項(xiang)(xiang)目(mu)征集——儲備(bei)項(xiang)(xiang)目(mu)庫(ku)——實施(shi)(shi)項(xiang)(xiang)目(mu)庫(ku)——編制計劃——審(shen)批實施(shi)(shi)——項(xiang)(xiang)目(mu)出庫(ku)”管理體(ti)系。城市(shi)更(geng)新項(xiang)(xiang)目(mu)納入(ru)儲備(bei)項(xiang)(xiang)目(mu)庫(ku)后(hou)，各(ge)區政(zheng)府、區城市(shi)更(geng)新主管部門及(ji)行業(ye)主管部門將(jiang)提供“靠前(qian)服(fu)務(wu)、聯(lian)合(he)會商、專(zhuan)家(jia)咨詢”等專(zhuan)項(xiang)(xiang)服(fu)務(wu)保障，推動項(xiang)(xiang)目(mu)孵化、生成和(he)實施(shi)(shi)。納入(ru)計劃的(de)項(xiang)(xiang)目(mu)可享(xiang)受建(jian)筑用途混合(he)、綜合(he)確定土(tu)地(di)價款、提前(qian)勘察設計招標、信貸(dai)及(ji)住房(fang)公積金等各(ge)項(xiang)(xiang)政(zheng)策(ce)支持。同時(shi)，納入(ru)計劃的(de)項(xiang)(xiang)目(mu)視同完成“多規合(he)一”平臺初審(shen)，實施(shi)(shi)主體(ti)即(ji)可開展實施(shi)(shi)方(fang)案編制工(gong)作。方(fang)案通過聯(lian)審(shen)后(hou)，與“多規合(he)一”平臺實現有效銜(xian)接。
建立專家委員(yuan)會 “最強大腦”賦能城市更新
城(cheng)市(shi)更(geng)(geng)(geng)(geng)新(xin)(xin)涉及(ji)土地及(ji)規(gui)劃、城(cheng)市(shi)設(she)(she)計(ji)、建(jian)(jian)筑設(she)(she)計(ji)、工程建(jian)(jian)設(she)(she)、產業研究(jiu)、市(shi)政(zheng)交通、風景園林、生態環境(jing)、城(cheng)市(shi)安全、歷(li)史文化、社(she)會治(zhi)理(li)、金融投資、政(zheng)策(ce)(ce)法(fa)律和咨(zi)(zi)詢(xun)策(ce)(ce)劃等(deng)多個專(zhuan)(zhuan)業領域，需(xu)要(yao)(yao)各方面(mian)專(zhuan)(zhuan)家(jia)的(de)“最(zui)強大(da)腦(nao)”為人民群(qun)眾(zhong)的(de)美好生活(huo)提供技術支(zhi)撐和智力支(zhi)持。《北京(jing)市(shi)城(cheng)市(shi)更(geng)(geng)(geng)(geng)新(xin)(xin)專(zhuan)(zhuan)家(jia)委(wei)員(yuan)會管理(li)辦法(fa)（試行）》明(ming)確了(le)專(zhuan)(zhuan)家(jia)的(de)職責、權利及(ji)義務等(deng)內容。文件(jian)明(ming)確指出，專(zhuan)(zhuan)家(jia)委(wei)員(yuan)會專(zhuan)(zhuan)家(jia)要(yao)(yao)為北京(jing)市(shi)城(cheng)市(shi)更(geng)(geng)(geng)(geng)新(xin)(xin)重(zhong)(zhong)大(da)決(jue)策(ce)(ce)和重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)工作提供專(zhuan)(zhuan)家(jia)論證和決(jue)策(ce)(ce)咨(zi)(zi)詢(xun)；為城(cheng)市(shi)更(geng)(geng)(geng)(geng)新(xin)(xin)的(de)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)政(zheng)策(ce)(ce)制(zhi)(zhi)定、重(zhong)(zhong)大(da)規(gui)劃編制(zhi)(zhi)、重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)文件(jian)出臺(tai)進行專(zhuan)(zhuan)業論證；對(dui)重(zhong)(zhong)大(da)城(cheng)市(shi)更(geng)(geng)(geng)(geng)新(xin)(xin)項目(mu)提出咨(zi)(zi)詢(xun)意見(jian)；對(dui)北京(jing)城(cheng)市(shi)更(geng)(geng)(geng)(geng)新(xin)(xin)中的(de)重(zhong)(zhong)大(da)問題(ti)進行調查研究(jiu)，積極(ji)建(jian)(jian)言獻(xian)策(ce)(ce)；每(mei)位專(zhuan)(zhuan)家(jia)每(mei)年(nian)至少完(wan)成一(yi)份(fen)專(zhuan)(zhuan)項報告(gao)。專(zhuan)(zhuan)家(jia)的(de)入選由行業主管部門推(tui)薦(jian)，由市(shi)住房城(cheng)鄉建(jian)(jian)設(she)(she)委(wei)聘任(ren)并頒發聘書，每(mei)屆任(ren)期3年(nian)，可以連(lian)聘連(lian)任(ren)。
下一步，市住房城(cheng)鄉建設委將按照《北京(jing)市城(cheng)市更(geng)新條例》要求(qiu)，進一步跟(gen)進完善相關(guan)配套政(zheng)策文(wen)件，打造城(cheng)市更(geng)新政(zheng)策“工(gong)具箱(xiang)”，及(ji)時(shi)跟(gen)進項目進展，積極(ji)推動項目實施，聚焦重點(dian)工(gong)作、群眾關(guan)切，圍繞完整社區(qu)、精品街區(qu)、活力片區(qu)、站城(cheng)融合等專題，謀劃推動一批有影(ying)響力的示范項目落地(di)。
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來源：北京市(shi)住房和(he)城鄉建設委員會(hui)