住房城鄉建(jian)設部辦公廳關于開展工程建(jian)設項目全生命周期數字化管理(li)改革試點(dian)工作的通知
建辦廳函〔2023〕291號
各省(sheng)、自治區住房城(cheng)鄉(xiang)建(jian)(jian)設廳，直轄市住房城(cheng)鄉(xiang)建(jian)(jian)設（管）委(wei)、北京市規劃和自然資源委(wei)，吉林省(sheng)政務服(fu)務和數(shu)字化建(jian)(jian)設管理局，新疆生(sheng)產建(jian)(jian)設兵團住房城(cheng)鄉(xiang)建(jian)(jian)設局：
為貫徹落實國務院(yuan)關于工(gong)程(cheng)(cheng)建設項(xiang)(xiang)目審批(pi)制度改(gai)革部(bu)署(shu)(shu)，按照全(quan)(quan)國住房(fang)和(he)城鄉建設工(gong)作會議關于“數(shu)字住建”工(gong)作部(bu)署(shu)(shu)要求，加快推進工(gong)程(cheng)(cheng)建設項(xiang)(xiang)目全(quan)(quan)生命周期(qi)數(shu)字化(hua)管理，決定在天津等27個地區開展(zhan)工(gong)程(cheng)(cheng)建設項(xiang)(xiang)目全(quan)(quan)生命周期(qi)數(shu)字化(hua)管理改(gai)革試點工(gong)作。現將有關事(shi)項(xiang)(xiang)通(tong)知如(ru)下：
一、試點目標
加(jia)快建立工程(cheng)(cheng)(cheng)建設(she)(she)(she)項(xiang)目(mu)(mu)全(quan)生命周期數據(ju)匯(hui)聚融合、業務協同(tong)的工作機(ji)制(zhi)，打通工程(cheng)(cheng)(cheng)建設(she)(she)(she)項(xiang)目(mu)(mu)設(she)(she)(she)計、施工、驗收、運維全(quan)生命周期審(shen)批監管(guan)(guan)數據(ju)鏈條，推動管(guan)(guan)理流(liu)程(cheng)(cheng)(cheng)再造(zao)、制(zhi)度重(zhong)塑，形成可復制(zhi)推廣的管(guan)(guan)理模式、實(shi)施路徑(jing)和政策(ce)標準(zhun)體系，為全(quan)面推進工程(cheng)(cheng)(cheng)建設(she)(she)(she)項(xiang)目(mu)(mu)全(quan)生命周期數字(zi)化管(guan)(guan)理、促進工程(cheng)(cheng)(cheng)建設(she)(she)(she)領(ling)域高質(zhi)量發展發揮示范引領(ling)作用。
二、試點內容
試點(dian)自2023年11月開(kai)(kai)始，為期1年。重點(dian)開(kai)(kai)展(zhan)以下工(gong)作：
（一）推(tui)進(jin)全流程(cheng)數字(zi)化(hua)(hua)報建(jian)審批(pi)(pi)。完善工程(cheng)建(jian)設項(xiang)目審批(pi)(pi)管理系統（以(yi)下簡稱(cheng)工程(cheng)審批(pi)(pi)系統）功能(neng)，推(tui)進(jin)工程(cheng)建(jian)設項(xiang)目審批(pi)(pi)事項(xiang)申請表單、申請材(cai)料標準(zhun)化(hua)(hua)。加強(qiang)電子文件、電子簽章等應(ying)用，著(zhu)力推(tui)進(jin)無紙化(hua)(hua)報建(jian)，審批(pi)(pi)結果(guo)全面實(shi)現電子證照。
（二）建(jian)(jian)立(li)建(jian)(jian)筑(zhu)單(dan)體賦(fu)碼(ma)(ma)和落圖機制。研究(jiu)建(jian)(jian)立(li)建(jian)(jian)筑(zhu)單(dan)體劃分、賦(fu)碼(ma)(ma)、落圖的工作(zuo)(zuo)規(gui)程和操作(zuo)(zuo)指南(nan)，在項(xiang)目(mu)開(kai)工前首(shou)次辦理(li)相關(guan)(guan)審(shen)批(pi)事(shi)項(xiang)時，按照《房(fang)屋建(jian)(jian)筑(zhu)統一編(bian)碼(ma)(ma)與(yu)基(ji)本屬性數(shu)據標準》，為(wei)建(jian)(jian)筑(zhu)單(dan)體賦(fu)予全生(sheng)命周期唯一的編(bian)碼(ma)(ma)，并與(yu)項(xiang)目(mu)代碼(ma)(ma)相關(guan)(guan)聯，通過部門信息共享、數(shu)字化(hua)報建(jian)(jian)等方式，獲取項(xiang)目(mu)和建(jian)(jian)筑(zhu)單(dan)體的空間(jian)位置(zhi)信息。在辦理(li)后續審(shen)批(pi)事(shi)項(xiang)，實施質量安全監管、建(jian)(jian)筑(zhu)工人實名制管理(li)等，均需核驗項(xiang)目(mu)代碼(ma)(ma)、建(jian)(jian)筑(zhu)單(dan)體編(bian)碼(ma)(ma)和空間(jian)位置(zhi)信息。
（三）建(jian)(jian)立全(quan)生命周期(qi)數據歸集(ji)共(gong)享機制。推動(dong)工(gong)(gong)程建(jian)(jian)設(she)項目(mu)審批、建(jian)(jian)筑(zhu)市場監(jian)管(guan)、建(jian)(jian)筑(zhu)工(gong)(gong)人實名制管(guan)理(li)、質量(liang)安全(quan)監(jian)管(guan)、房屋(wu)安全(quan)管(guan)理(li)等相(xiang)關(guan)系統互聯(lian)互通、協(xie)同應用。依托(tuo)建(jian)(jian)筑(zhu)單體編碼和(he)空間(jian)(jian)位(wei)置(zhi)信(xin)息(xi)，建(jian)(jian)立工(gong)(gong)程建(jian)(jian)設(she)項目(mu)審批、設(she)計、施工(gong)(gong)、驗收、運維等環節(jie)信(xin)息(xi)自(zi)動(dong)歸集(ji)共(gong)享機制，實現各系統之間(jian)(jian)數據全(quan)面共(gong)享。以房屋(wu)建(jian)(jian)筑(zhu)和(he)市政設(she)施調查數據為底板，將項目(mu)和(he)建(jian)(jian)筑(zhu)單體的空間(jian)(jian)位(wei)置(zhi)信(xin)息(xi)實時歸集(ji)落圖，關(guan)聯(lian)相(xiang)關(guan)管(guan)理(li)信(xin)息(xi)、審批信(xin)息(xi)等，實現工(gong)(gong)程建(jian)(jian)設(she)管(guan)理(li)數據矢(shi)量(liang)化、地圖化。
（四）完(wan)善層級(ji)數(shu)據(ju)(ju)共享(xiang)機(ji)(ji)制。按(an)(an)照《工(gong)程建(jian)設(she)項目審批(pi)管理系(xi)(xi)統數(shu)據(ju)(ju)共享(xiang)交換標準(zhun)3.0》，率先實現與省(sheng)級(ji)、國家工(gong)程審批(pi)系(xi)(xi)統對接。配(pei)合我(wo)(wo)部(bu)(bu)建(jian)立關鍵審批(pi)事項信(xin)息層級(ji)校驗機(ji)(ji)制，保障數(shu)據(ju)(ju)可信(xin)安全。按(an)(an)照我(wo)(wo)部(bu)(bu)關于工(gong)程建(jian)設(she)領域系(xi)(xi)統互聯互通工(gong)作部(bu)(bu)署，根據(ju)(ju)“一(yi)(yi)數(shu)一(yi)(yi)源(yuan)”原(yuan)則和(he)有關數(shu)據(ju)(ju)標準(zhun)，調整(zheng)相關系(xi)(xi)統數(shu)據(ju)(ju)內容并(bing)實時歸集至省(sheng)級(ji)、部(bu)(bu)級(ji)系(xi)(xi)統。
（五）推進工(gong)程(cheng)(cheng)建設項(xiang)目(mu)圖紙全過(guo)程(cheng)(cheng)數字(zi)化(hua)管(guan)理。全面應用數字(zi)化(hua)圖紙，依托工(gong)程(cheng)(cheng)審批系(xi)統(tong)、施(shi)工(gong)圖審查(cha)系(xi)統(tong)等(deng)，完善數字(zi)化(hua)圖紙全過(guo)程(cheng)(cheng)應用功能，實現各方(fang)(fang)參建主體和(he)施(shi)工(gong)圖審查(cha)機構對(dui)圖紙的審查(cha)、變(bian)更、確認、驗(yan)收等(deng)在(zai)線業務協同，項(xiang)目(mu)設計、施(shi)工(gong)、竣工(gong)、歸檔全過(guo)程(cheng)(cheng)“一(yi)套(tao)圖”閉環管(guan)理，將數字(zi)化(hua)圖紙作為相關部(bu)門監督(du)檢查(cha)、驗(yan)收檢查(cha)、質量(liang)安全事(shi)故調查(cha)等(deng)的依據，并為相關各方(fang)(fang)提供查(cha)閱、調用等(deng)服務。
（六）推(tui)進BIM報建和(he)智能輔(fu)助審(shen)查。加強建筑(zhu)信息模型（BIM）技術在建筑(zhu)全(quan)生命(ming)周(zhou)期(qi)中的(de)應用(yong)，選取一批項目(mu)，在設計(ji)方(fang)案審(shen)查、施工圖(tu)審(shen)查、竣(jun)工驗收、檔案移交等環節(jie)采(cai)用(yong)BIM成(cheng)果提交和(he)智能輔(fu)助審(shen)查，完善BIM成(cheng)果交付和(he)技術審(shen)查標準，探索基于BIM的(de)建筑(zhu)全(quan)生命(ming)周(zhou)期(qi)審(shen)批監管創新模式和(he)制度機制。
（七）推動數字化(hua)管(guan)理模式(shi)創新。深化(hua)數據(ju)融合應用(yong)，在(zai)企業資質智能化(hua)輔助(zhu)審批、違法建設智能管(guan)控、質量安全數字化(hua)監管(guan)、智慧工(gong)地協(xie)同監管(guan)、工(gong)程檔(dang)案數字化(hua)歸檔(dang)、信(xin)用(yong)聯合獎懲(cheng)等(deng)方(fang)面形成(cheng)良好實踐，挖掘數據(ju)潛力，在(zai)輔助(zhu)政府投資決(jue)策(ce)、房屋預售監管(guan)、房屋安全管(guan)理等(deng)方(fang)面探索更(geng)多數字化(hua)管(guan)理模式(shi)。
其中，第（一(yi)）至(zhi)（四）項為必選(xuan)任務，第（五）至(zhi)（七）項可(ke)結合地(di)方實際自主選(xuan)擇，試(shi)點(dian)(dian)地(di)區也可(ke)以根據試(shi)點(dian)(dian)目標拓展試(shi)點(dian)(dian)內容。
三、工作要求。
（一）完善(shan)工作方案。省級(ji)住房城鄉建(jian)設主管部(bu)(bu)門(men)要組織試點地區進一步(bu)完善(shan)工作方案，明確(que)(que)試點目標、試點內容(rong)和保障措施，細化(hua)分(fen)解(jie)任務，明確(que)(que)責任部(bu)(bu)門(men)和時間計劃，于2023年11月8日前(qian)將完善(shan)后的(de)工作方案及1名工作聯系人報(bao)送我部(bu)(bu)辦公廳。
（二）強化組(zu)織(zhi)實(shi)施(shi)。試(shi)點(dian)地(di)(di)區要高度重視，加強組(zu)織(zhi)領導(dao)，嚴格(ge)落實(shi)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)方(fang)案，扎(zha)實(shi)推進試(shi)點(dian)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)，確(que)保(bao)試(shi)點(dian)取得實(shi)效。省(sheng)級(ji)住房城鄉建設主管部(bu)門要加強對試(shi)點(dian)地(di)(di)區的支持(chi)力度，優化完善有關省(sheng)級(ji)系統，督促指導(dao)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)方(fang)案落實(shi)。我部(bu)將(jiang)定期(qi)跟蹤(zong)調研試(shi)點(dian)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)開(kai)展(zhan)情況。試(shi)點(dian)期(qi)滿，我部(bu)將(jiang)組(zu)織(zhi)評估(gu)驗收。
（三）總(zong)結(jie)推廣(guang)(guang)經驗(yan)。試(shi)點(dian)地區要及時總(zong)結(jie)試(shi)點(dian)工作(zuo)經驗(yan)、遇到的困難(nan)和問題，形(xing)成(cheng)可(ke)(ke)(ke)感知、可(ke)(ke)(ke)量化、可(ke)(ke)(ke)評價的試(shi)點(dian)成(cheng)果(guo)，每月底(di)向我部報送試(shi)點(dian)工作(zuo)進(jin)展情況。我部將(jiang)推動試(shi)點(dian)地區之間(jian)的交流，及時向全(quan)國推廣(guang)(guang)試(shi)點(dian)經驗(yan)。
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住房(fang)城鄉建設(she)部辦公廳
2023年10月(yue)24日
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來(lai)源：住建部網(wang)站