住房城(cheng)鄉建(jian)設部(bu)關于修改《建(jian)設工程消防設計審查驗收(shou)工作細則(ze)》并印發建(jian)設工程消防驗收(shou)備案憑證、告知承諾文(wen)書式樣的通(tong)知
2024/4/17
建科規〔2024〕3號
各省、自治(zhi)區(qu)住房(fang)城(cheng)鄉(xiang)建(jian)設(she)廳，直轄市(shi)住房(fang)城(cheng)鄉(xiang)建(jian)設(she)（管）委、北京市(shi)規劃自然資源委，新疆生產建(jian)設(she)兵團住房(fang)城(cheng)鄉(xiang)建(jian)設(she)局：
住(zhu)房(fang)城鄉建設部決定修改(gai)《建設工程(cheng)消防設計(ji)審查(cha)驗(yan)收工作細則》（以下簡(jian)稱《工作細則》）并印發建設工程(cheng)消防驗(yan)收備案憑(ping)證、告知承諾文(wen)書式樣，現就有關事項通知如下。
一、將《工作(zuo)細則》第(di)(di)八條修改(gai)為：“具有《暫(zan)行規(gui)定》第(di)(di)十七條情形之一的特殊建設工程，提交的特殊消防設計技術資料應當包括(kuo)下列內容：
“（一）特殊消防設計文件，包括：
“1.特殊消防設(she)計(ji)必要(yao)性(xing)論證報(bao)告。屬于(yu)《暫(zan)行(xing)(xing)規(gui)(gui)定(ding)》第十(shi)七(qi)條(tiao)第一(yi)(yi)款(kuan)第一(yi)(yi)項(xiang)情(qing)形的(de)，應(ying)(ying)當說(shuo)明(ming)國(guo)(guo)家(jia)工(gong)程建(jian)(jian)設(she)消防技術(shu)標準沒(mei)有規(gui)(gui)定(ding)的(de)設(she)計(ji)內容和(he)理由；屬于(yu)《暫(zan)行(xing)(xing)規(gui)(gui)定(ding)》第十(shi)七(qi)條(tiao)第一(yi)(yi)款(kuan)第二項(xiang)情(qing)形的(de)，應(ying)(ying)當說(shuo)明(ming)需(xu)采用(yong)的(de)新技術(shu)、新工(gong)藝、新材料不符合國(guo)(guo)家(jia)工(gong)程建(jian)(jian)設(she)消防技術(shu)標準規(gui)(gui)定(ding)的(de)內容和(he)理由；屬于(yu)《暫(zan)行(xing)(xing)規(gui)(gui)定(ding)》第十(shi)七(qi)條(tiao)第一(yi)(yi)款(kuan)第三項(xiang)情(qing)形的(de)，應(ying)(ying)當說(shuo)明(ming)歷(li)史建(jian)(jian)筑的(de)保護要(yao)求，歷(li)史文化街(jie)區保護規(gui)(gui)劃中規(gui)(gui)定(ding)的(de)核心保護范圍、建(jian)(jian)設(she)控制地帶保護要(yao)求等，確實無法(fa)滿足(zu)國(guo)(guo)家(jia)工(gong)程建(jian)(jian)設(she)消防技術(shu)標準要(yao)求的(de)內容和(he)理由。
“2.特殊(shu)消(xiao)防(fang)(fang)(fang)設計(ji)方案(an)。應當(dang)提交(jiao)兩種以上方案(an)的綜(zong)合分析比(bi)選報(bao)告，特殊(shu)消(xiao)防(fang)(fang)(fang)設計(ji)方案(an)說明(ming)，以及涉及國(guo)家(jia)工(gong)程建設消(xiao)防(fang)(fang)(fang)技術(shu)標準(zhun)沒有規定的，采用(yong)(yong)新(xin)技術(shu)、新(xin)工(gong)藝、新(xin)材料的，或者歷(li)史建筑、歷(li)史文化街區保(bao)護利(li)用(yong)(yong)不滿足國(guo)家(jia)工(gong)程建設消(xiao)防(fang)(fang)(fang)技術(shu)標準(zhun)要求(qiu)等內容的消(xiao)防(fang)(fang)(fang)設計(ji)圖紙(zhi)。
“提交的(de)兩種(zhong)以上方(fang)案綜(zong)合分析比選報告，應當包含兩種(zhong)以上能夠滿(man)足施工需要、設計深(shen)度一致的(de)設計方(fang)案，并從安全性(xing)、經(jing)濟性(xing)、可實(shi)施性(xing)等(deng)方(fang)面進行逐(zhu)項比對(dui)，比對(dui)結果清晰明確(que)，綜(zong)合分析后形成特殊(shu)消防設計方(fang)案。
“3.火災(zai)數(shu)(shu)值模(mo)擬(ni)(ni)分(fen)析驗證報告。火災(zai)數(shu)(shu)值模(mo)擬(ni)(ni)分(fen)析應當(dang)如實(shi)(shi)反映(ying)工程(cheng)場地、環境(jing)條件、建筑(zhu)空間特性(xing)和使(shi)用人(ren)(ren)員特性(xing)，科學(xue)設定火災(zai)場景(jing)和模(mo)擬(ni)(ni)參(can)數(shu)(shu)，真(zhen)實(shi)(shi)模(mo)擬(ni)(ni)火災(zai)發生發展(zhan)、煙(yan)氣(qi)運(yun)動、建筑(zhu)結構受火、消(xiao)防(fang)系(xi)統運(yun)行和人(ren)(ren)員疏散情況，評估不同使(shi)用場景(jing)下(xia)消(xiao)防(fang)設計(ji)實(shi)(shi)效(xiao)和人(ren)(ren)員疏散保(bao)障能力，論證特殊(shu)消(xiao)防(fang)設計(ji)方案的合(he)理可行性(xing)。
“4.實(shi)體試(shi)驗(yan)驗(yan)證(zheng)報告。屬(shu)于(yu)《暫行規定(ding)》第十(shi)七條且是重大工程、火災(zai)危險等級高(gao)的(de)特(te)殊建設工程，特(te)殊消(xiao)防設計(ji)文件應(ying)當包括實(shi)體試(shi)驗(yan)驗(yan)證(zheng)內容。實(shi)體試(shi)驗(yan)應(ying)當與實(shi)際場(chang)景(jing)相符，驗(yan)證(zheng)特(te)殊消(xiao)防設計(ji)方案的(de)可(ke)行性和(he)可(ke)靠性，評(ping)估火災(zai)對建筑物、使(shi)用人員、外部環境(jing)的(de)影響，試(shi)驗(yan)結果應(ying)當客觀(guan)真實(shi)。
“（二(er)）兩(liang)個(ge)以(yi)上(shang)有關的應(ying)(ying)(ying)用(yong)實(shi)例(li)。屬(shu)于《暫行(xing)規(gui)定》第(di)(di)(di)十七(qi)條第(di)(di)(di)一(yi)款情(qing)(qing)形的，應(ying)(ying)(ying)提(ti)交(jiao)涉及國(guo)家工(gong)程建(jian)設消防技術(shu)標準沒(mei)有規(gui)定的內(nei)容(rong)，在國(guo)內(nei)或國(guo)外類(lei)似(si)(si)工(gong)程應(ying)(ying)(ying)用(yong)情(qing)(qing)況的報(bao)告。屬(shu)于《暫行(xing)規(gui)定》第(di)(di)(di)十七(qi)條第(di)(di)(di)一(yi)款第(di)(di)(di)二(er)項(xiang)情(qing)(qing)形的，應(ying)(ying)(ying)提(ti)交(jiao)采用(yong)新(xin)技術(shu)、新(xin)工(gong)藝、新(xin)材料在國(guo)內(nei)或國(guo)外類(lei)似(si)(si)工(gong)程應(ying)(ying)(ying)用(yong)情(qing)(qing)況的報(bao)告或中試（生產）試驗研究情(qing)(qing)況報(bao)告等；屬(shu)于《暫行(xing)規(gui)定》第(di)(di)(di)十七(qi)條第(di)(di)(di)一(yi)款第(di)(di)(di)三項(xiang)情(qing)(qing)形的，應(ying)(ying)(ying)提(ti)交(jiao)國(guo)內(nei)或者國(guo)外歷(li)史(shi)文化街區(qu)、歷(li)史(shi)建(jian)筑保(bao)護利(li)用(yong)類(lei)似(si)(si)工(gong)程情(qing)(qing)況報(bao)告。
“（三(san)）屬于(yu)《暫行(xing)規(gui)定(ding)》第(di)十七(qi)條第(di)一款(kuan)第(di)二項情形的，采用(yong)新(xin)(xin)技術(shu)、新(xin)(xin)工藝的，應提(ti)交(jiao)(jiao)新(xin)(xin)技術(shu)、新(xin)(xin)工藝的說明；采用(yong)新(xin)(xin)材料的，應提(ti)交(jiao)(jiao)產品說明，包(bao)括(kuo)新(xin)(xin)材料的產品標準文本（包(bao)括(kuo)性(xing)能參數等(deng)）。
“（四）特殊消防(fang)設計(ji)涉及采用國(guo)(guo)際(ji)標準或者境外(wai)工(gong)程建設消防(fang)技(ji)術標準的(de)，應提交(jiao)設計(ji)采用的(de)國(guo)(guo)際(ji)標準、境外(wai)工(gong)程建設消防(fang)技(ji)術標準相應的(de)中(zhong)文文本(ben)。
“（五）屬于《暫行(xing)規定》第十七條(tiao)第一(yi)款情形(xing)的(de)，建(jian)筑(zhu)高度大(da)于250米的(de)建(jian)筑(zhu)，除上(shang)述四項(xiang)以外，還應當說明在國家工(gong)程建(jian)設消(xiao)防(fang)(fang)(fang)技術標(biao)準的(de)基礎上(shang)，所采取的(de)切實增(zeng)強建(jian)筑(zhu)火災時自防(fang)(fang)(fang)自救能(neng)力的(de)加強性(xing)消(xiao)防(fang)(fang)(fang)設計措施。包括：建(jian)筑(zhu)構(gou)件耐火性(xing)能(neng)、外部(bu)平面布(bu)局(ju)、內(nei)部(bu)平面布(bu)置(zhi)、安全(quan)疏(shu)散和避難、防(fang)(fang)(fang)火構(gou)造、建(jian)筑(zhu)保溫和外墻裝飾防(fang)(fang)(fang)火性(xing)能(neng)、自動消(xiao)防(fang)(fang)(fang)設施及滅火救援設施的(de)配置(zhi)及其可靠(kao)性(xing)、消(xiao)防(fang)(fang)(fang)給水、消(xiao)防(fang)(fang)(fang)電源及配電、建(jian)筑(zhu)電氣防(fang)(fang)(fang)火等內(nei)容。”
二、將《工作(zuo)細(xi)則》第(di)九(jiu)條第(di)二款(kuan)修改為“專家(jia)評審(shen)應(ying)當針(zhen)對特殊(shu)消(xiao)防(fang)設計技術(shu)資料(liao)進行討論，評審(shen)專家(jia)應(ying)當獨立出具同意(yi)(yi)或(huo)者不同意(yi)(yi)的(de)評審(shen)意(yi)(yi)見。討論應(ying)當包括下列內容：
“（一）設計超(chao)出或者不符合國(guo)家工程(cheng)建設消防技術標(biao)準(zhun)的理由是否充(chong)分；
“（二）設計需(xu)采用(yong)新(xin)技術、新(xin)工藝、新(xin)材料(liao)的理由是(shi)否(fou)充分，運用(yong)是(shi)否(fou)準確，是(shi)否(fou)具(ju)備應用(yong)可行性(xing)等；
“（三）因保(bao)護(hu)利用歷史建筑、歷史文化街區(qu)需要，確實無(wu)法(fa)滿(man)足國(guo)家工程建設(she)消防技術標準(zhun)要求的理由是否充(chong)分；
“（四）特殊消防(fang)設(she)計方案(an)是(shi)否(fou)包含對兩種以(yi)上方案(an)的比(bi)選(xuan)過程，是(shi)否(fou)是(shi)從安全(quan)性(xing)(xing)、經濟性(xing)(xing)、可(ke)實(shi)施性(xing)(xing)等方面進行綜合分析后(hou)形成，是(shi)否(fou)不(bu)低于現行國家(jia)工程建設(she)消防(fang)技術標(biao)準要求的同等消防(fang)安全(quan)水平，方案(an)是(shi)否(fou)可(ke)行；
“（五）重大工程(cheng)、火災危險等(deng)級高的特殊消防設計技術文件中是(shi)否包括實體試驗(yan)(yan)驗(yan)(yan)證內容；
“（六）火(huo)災(zai)(zai)數值(zhi)模擬(ni)(ni)的火(huo)災(zai)(zai)場景和模擬(ni)(ni)參數設定是否科(ke)學。應當進(jin)行實體(ti)試驗的，實體(ti)試驗內容是否與實際(ji)場景相符。火(huo)災(zai)(zai)數值(zhi)模擬(ni)(ni)分析結論和實體(ti)試驗結論是否一(yi)致；
“（七）屬于《暫(zan)行(xing)規定》第十七條第一款情(qing)形的，建(jian)筑高度大(da)于250米的建(jian)筑，討(tao)論(lun)(lun)內容除上述六項以(yi)外，還應當討(tao)論(lun)(lun)采取的加強性(xing)消防設(she)計(ji)措施是否可行(xing)、可靠(kao)和合理(li)。”
三、將《工作(zuo)細則(ze)》第十(shi)條第一(yi)款第五項修改為(wei)“專家評(ping)(ping)審意(yi)見的結論(lun)，結論(lun)應明確(que)為(wei)同(tong)意(yi)或不(bu)同(tong)意(yi)，特殊(shu)消防設計技術資(zi)料經3/4以上評(ping)(ping)審專家同(tong)意(yi)即為(wei)評(ping)(ping)審通過，評(ping)(ping)審結論(lun)為(wei)同(tong)意(yi)；”。
四、刪去《工作細則》第十(shi)一條。
五、將(jiang)《工作細則》第(di)(di)十(shi)三條(tiao)改為(wei)第(di)(di)十(shi)二條(tiao)，第(di)(di)二項修改為(wei)：“除(chu)具有(you)《暫行規定》第(di)(di)十(shi)七條(tiao)情形之一的特殊(shu)建設工程，消防(fang)設計(ji)文(wen)(wen)件(jian)內容(rong)符(fu)合國家工程建設消防(fang)技術(shu)標準強制性條(tiao)文(wen)(wen)規定；”。
第三項修(xiu)改為“除具(ju)有《暫(zan)行規定》第十七條情形之一的特殊建(jian)設(she)工(gong)程(cheng)，消防設(she)計文件內容(rong)符合(he)國家工(gong)程(cheng)建(jian)設(she)消防技術標準中帶(dai)有‘嚴禁’‘必須’‘應(ying)’‘不(bu)應(ying)’‘不(bu)得’要求(qiu)的非(fei)強制性條文規定；”。
六、將《工作細則》第十(shi)八條(tiao)改為(wei)第十(shi)七條(tiao)，第一款中的“國家工程(cheng)建設消防技術(shu)標準”修改為(wei)“經審查合(he)格的消防設計文件”。
將(jiang)第二款第十(shi)八(ba)項修改(gai)為“經審查合格(ge)的(de)(de)(de)(de)消防(fang)設計文(wen)件(jian)中(zhong)包(bao)含的(de)(de)(de)(de)其他國(guo)家工(gong)程建設消防(fang)技術(shu)標準(zhun)強(qiang)(qiang)制(zhi)性(xing)條文(wen)規定的(de)(de)(de)(de)項目，以及帶(dai)有(you)‘嚴禁’‘必(bi)須(xu)’‘應(ying)’‘不應(ying)’‘不得’要求的(de)(de)(de)(de)非強(qiang)(qiang)制(zhi)性(xing)條文(wen)規定的(de)(de)(de)(de)項目。”
七(qi)、將(jiang)《工(gong)作細則》第二(er)十(shi)條(tiao)改為(wei)第十(shi)九條(tiao)，刪去第二(er)項。
八、增加一條(tiao)，作為《工作細則》第二十條(tiao)：“屬于(yu)省(sheng)、自治區、直轄市人民政府住房和城(cheng)鄉建(jian)設主管部(bu)門公布的(de)其(qi)他建(jian)設工程分類管理(li)目錄清單中一般項目的(de)，可(ke)以采用(yong)告知承諾(nuo)制的(de)方式申請備案。
“省、自治區、直轄市人民政(zheng)府(fu)住房和(he)城(cheng)鄉建設(she)(she)主管部門應當(dang)公(gong)布告知(zhi)承諾的(de)內容(rong)要求，包括建設(she)(she)工程(cheng)設(she)(she)計和(he)施工時(shi)間、國家工程(cheng)建設(she)(she)消(xiao)防技(ji)術標準的(de)執行情(qing)況、竣工驗收消(xiao)防查驗情(qing)況以及需要履行的(de)法律責任等。”
九、在《工作(zuo)(zuo)細則》第二十一(yi)條(tiao)增加一(yi)款，作(zuo)(zuo)為第二款：“建設單位采用告(gao)知承諾制的方(fang)式申請備案的，消防設計審查(cha)驗收主管部(bu)門收到建設單位提(ti)交的消防驗收備案表信息完整、告(gao)知承諾書(shu)符合要求，應(ying)當依據承諾書(shu)出具(ju)備案憑(ping)證。”
十、將《工作細則》第二十二條修(xiu)改為：“消防設計審查驗收(shou)主管部門(men)應(ying)當對申請備案的重(zhong)點項目適當提高抽取(qu)比例，具體(ti)由省、自治區、直轄市人民政府住(zhu)房和城鄉建(jian)設主管部門(men)制定。”
十一、將《工(gong)作細則(ze)》第二(er)十三(san)條第二(er)款修(xiu)改為“備案抽(chou)查(cha)的(de)現場檢查(cha)應(ying)當依據(ju)涉及消防(fang)的(de)建設(she)工(gong)程(cheng)(cheng)竣工(gong)圖紙、國家工(gong)程(cheng)(cheng)建設(she)消防(fang)技(ji)術標準和(he)建設(she)工(gong)程(cheng)(cheng)消防(fang)驗收(shou)現場評(ping)定有關規定進行”。
十二、將《工作細則》第二十六條修改(gai)為“建設(she)(she)工程(cheng)消(xiao)防(fang)(fang)(fang)設(she)(she)計審(shen)查(cha)、消(xiao)防(fang)(fang)(fang)驗收、備(bei)案(an)和抽查(cha)的(de)(de)(de)檔案(an)內容較多(duo)時可立分冊(ce)并(bing)集中存(cun)放，其中圖紙可用電子檔案(an)的(de)(de)(de)形式保(bao)存(cun)，并(bing)按照有關規定移交(jiao)。建設(she)(she)工程(cheng)消(xiao)防(fang)(fang)(fang)設(she)(she)計審(shen)查(cha)、消(xiao)防(fang)(fang)(fang)驗收、備(bei)案(an)和抽查(cha)的(de)(de)(de)原始技術(shu)資料應(ying)長期(qi)保(bao)存(cun)。”
十(shi)三、將《建(jian)設工(gong)程消(xiao)防驗收備案/不予備案憑證(zheng)》文(wen)書(shu)式樣(yang)修(xiu)改為《建(jian)設工(gong)程消(xiao)防驗收備案（告知）憑證(zheng)》文(wen)書(shu)式樣(yang)。
十(shi)四、新增《建設工(gong)程消防驗收備(bei)案告知(zhi)承(cheng)諾書(shu)(shu)》文書(shu)(shu)式樣，并附后行(xing)政機關告知(zhi)內(nei)容。
此外(wai)，對相(xiang)(xiang)關條文序號作相(xiang)(xiang)應調整。
本通知自公(gong)布之(zhi)日起施行。《工作細則》根(gen)據本通知作相(xiang)應修改(gai)，重新發布。
附件：1.建設(she)工程消防(fang)設(she)計審查驗收工作細則(ze)
2.建(jian)設工程(cheng)消防(fang)驗收(shou)備(bei)案(an)（告知）憑(ping)證
3.建設工程消防(fang)驗(yan)收(shou)備案告(gao)知承諾(nuo)書
住房城鄉建設部
2024年(nian)4月(yue)8日
（此件(jian)公開發布）
來源：住建部網站