《北京市城市更新實(shi)施單(dan)元統籌主體確定管理辦法(fa)（試(shi)行）》印發(fa)
2024/4/10
北京市住房和城鄉建設委員會關于印發《北京市城市更新實(shi)施單元統(tong)籌主體(ti)確(que)定管理辦法（試行）》的通知
京建法〔2024〕1號
各區住房城(cheng)鄉（市）建設委(wei)(房管局)，各相(xiang)關單位：
為落實《北京市(shi)城(cheng)市(shi)更新條(tiao)例》，加快推(tui)進我市(shi)城(cheng)市(shi)更新工作(zuo)，現將(jiang)《北京市(shi)城(cheng)市(shi)更新實施單(dan)元統(tong)籌主體確定(ding)管理辦法（試行）》印發給你們，請結合實際認(ren)真貫徹(che)落實。
附件(jian)：北(bei)京市城市更新實施單元(yuan)統籌主體確定管理辦法（試(shi)行）
北京市住房和城鄉建(jian)設(she)委員(yuan)會(hui)
2024年3月28日
北京市城市更新實施單元統籌主體確定管理辦法（試行）
第一條 為規(gui)范本(ben)市城市更新實(shi)施單元統(tong)籌主體(ti)確定(ding)方式(shi)和(he)程序，加大對統(tong)籌主體(ti)政策支持力(li)度，激(ji)發市場活力(li)，根(gen)據《中(zhong)華人(ren)民共和(he)國(guo)招標投(tou)標法(fa)》《北京(jing)市城市更新條例》等法(fa)律法(fa)規(gui)，結(jie)合(he)本(ben)市實(shi)際，制定(ding)本(ben)辦法(fa)。
第二條 本辦(ban)法適(shi)用于本市(shi)(shi)行政(zheng)(zheng)區(qu)域內城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)更(geng)新實(shi)施單(dan)元(yuan)統籌(chou)(chou)主體的(de)確定方式、確定程序、統籌(chou)(chou)主體職能及退出管(guan)理等。區(qu)域綜(zong)合性項(xiang)目或多(duo)個城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)更(geng)新項(xiang)目可以劃(hua)定為一個城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)更(geng)新實(shi)施單(dan)元(yuan)，由(you)各(ge)區(qu)政(zheng)(zheng)府依據(ju)控規和(he)專項(xiang)規劃(hua)，根據(ju)實(shi)際具體劃(hua)定。
第(di)三條(tiao) 本市(shi)城市(shi)更新(xin)實施單元統(tong)籌主體(ti)的確定，應當遵守國家(jia)和本市(shi)相(xiang)關法(fa)律法(fa)規規定，遵循公開(kai)、公平、公正原則(ze)，切實保障統(tong)籌主體(ti)合法(fa)權益，堅持多(duo)元參(can)與、共(gong)建(jian)共(gong)享(xiang)，共(gong)同推(tui)動(dong)城市(shi)更新(xin)活(huo)動(dong)順利(li)進行(xing)。
第四條 市城(cheng)市更(geng)新主(zhu)(zhu)管(guan)部(bu)門及各(ge)(ge)行業(ye)主(zhu)(zhu)管(guan)部(bu)門負責指(zhi)導各(ge)(ge)區做好統(tong)籌(chou)主(zhu)(zhu)體確定(ding)的政(zheng)(zheng)策(ce)支持(chi)和規范管(guan)理。各(ge)(ge)區政(zheng)(zheng)府(fu)負責統(tong)籌(chou)主(zhu)(zhu)體確定(ding)工作的組織實施和監(jian)督管(guan)理。
各區政(zheng)府應當建(jian)立統籌主(zhu)體聯(lian)合會商、統籌推進和專項(xiang)服務(wu)保障機制，及時回應統籌主(zhu)體需求訴求，支(zhi)持項(xiang)目(mu)謀劃生(sheng)成(cheng)，推動項(xiang)目(mu)落地實施。
街道辦事(shi)處(chu)、鄉鎮人民政府(fu)或者(zhe)居(ju)民委(wei)員會(hui)、村民委(wei)員會(hui)負責搭建城市更(geng)新政府(fu)、居(ju)民、主體共建共治共享平臺(tai)，通過(guo)社區議事(shi)廳等(deng)(deng)形式聽取意見建議、調(diao)解更(geng)新活動(dong)中的矛盾糾(jiu)紛(fen)，協助進(jin)行表決，推進(jin)統籌(chou)主體確定等(deng)(deng)，充分發揮基層服務職能，推動(dong)城市更(geng)新項目順利實施。
第五(wu)條 區政府根據城市更(geng)新實(shi)施單元(yuan)實(shi)際情況，綜合考慮實(shi)施單元(yuan)范圍內物業(ye)(ye)權利人、相(xiang)關權益(yi)主體需(xu)要，明確統籌(chou)主體應當符合的(de)基本(ben)條件。鼓勵(li)引入規劃(hua)設計和策劃(hua)運營能(neng)力強(qiang)、公共關系(xi)處置(zhi)經驗豐富、商業(ye)(ye)信(xin)譽突(tu)出的(de)專業(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)等社會主體，通過采取與(yu)物業(ye)(ye)權利人聯營、合作、入股(gu)等多種方式，實(shi)現資源(yuan)整(zheng)合和權責(ze)明晰，推(tui)動項目高水平策劃(hua)、專業(ye)(ye)化(hua)設計、市場化(hua)招商、企(qi)(qi)業(ye)(ye)化(hua)運營。
第六條 區(qu)政(zheng)府按照規定(ding)劃定(ding)城市更新實施單元后(hou)，開(kai)展(zhan)統(tong)籌主體(ti)確定(ding)工作。
確(que)定統籌主體(ti)原則上應(ying)當采取公開比選方式，也可以采取指定方式。國家法律規定必須采取招標等方式確(que)定主體(ti)的項目，應(ying)該按照有關規定執行。
城市(shi)更(geng)新實(shi)施單元內含有涉密項目(mu)等(deng)法規明確(que)(que)不得公開(kai)的(de)(de)情(qing)形(xing)，或(huo)者發(fa)生緊急救援情(qing)形(xing)的(de)(de)，應(ying)當按照相關規定(ding)明確(que)(que)的(de)(de)方式確(que)(que)定(ding)統籌主體。
第(di)七條 采取公(gong)開比選方(fang)式確(que)定統籌主(zhu)體的，各(ge)區城(cheng)市更新主(zhu)管部門應當在(zai)北京市城(cheng)市更新信(xin)息系(xi)統發布公(gong)告，符合條件的統籌主(zhu)體應當按公(gong)告要求提(ti)交申(shen)報(bao)材料。區政府組織專家、各(ge)相關部門對符合條件的申(shen)報(bao)主(zhu)體進行綜合評估后(hou)，確(que)定統籌主(zhu)體。
采取指定方(fang)式確(que)定的，應(ying)當通(tong)過區政府常務會議等形式集體決策確(que)定。
除本辦法第六條(tiao)第三款所列(lie)情(qing)形外，統籌主(zhu)體確定結果應(ying)當通(tong)過北京市城市更(geng)新(xin)信息系統公(gong)示(shi)，公(gong)示(shi)期(qi)不(bu)少(shao)于7日。各區城市更(geng)新(xin)主(zhu)管部門應(ying)當對公(gong)示(shi)期(qi)間(jian)收到(dao)的意見及時予(yu)以反饋。
第八條(tiao) 各區(qu)政府確(que)定城(cheng)市更新實(shi)施(shi)單元統(tong)籌主體(ti)(ti)后，應(ying)當制(zhi)發書面確(que)認文件(jian)，并根據(ju)項目需要賦予統(tong)籌主體(ti)(ti)以下全部或部分(fen)職能：
（一）推動達成(cheng)區域更新意愿。通過(guo)申請(qing)啟(qi)動協(xie)商議事，或者根(gen)據(ju)街道、鄉鎮委托，開展意見征詢、入戶調(diao)查、方案協(xie)商等工作，推動實施單元范圍內物業權利(li)人、相關(guan)權利(li)人達成(cheng)更新意愿，調(diao)動各方參與積極性。
（二）整合(he)市場(chang)資(zi)(zi)源。根據區政(zheng)府(fu)授權，組織安排綠色建筑、產業轉(zhuan)型、交通治理和公共服務補(bu)充(chong)等公益性社會(hui)(hui)資(zi)(zi)源，并引入、匹配、整合(he)各類市場(chang)資(zi)(zi)源統(tong)籌運作，提出(chu)政(zheng)府(fu)資(zi)(zi)金和社會(hui)(hui)資(zi)(zi)金統(tong)籌使用的方案建議。
（三）推動項(xiang)目統(tong)(tong)籌組合(he)。做好(hao)城市(shi)更(geng)新(xin)項(xiang)目前期謀劃(hua)，算好(hao)規劃(hua)賬、時間賬和(he)資金賬，按規定開展城市(shi)更(geng)新(xin)實施(shi)單元(yuan)項(xiang)目組合(he)、統(tong)(tong)一立項(xiang)等研究；梳理(li)實施(shi)單元(yuan)內更(geng)新(xin)資金、資源，查(cha)找(zhao)實施(shi)環節存(cun)在的(de)問題堵(du)點，提出(chu)解(jie)決方案(an)，提出(chu)整合(he)平(ping)衡經營性(xing)與公益性(xing)空(kong)間資源的(de)可行性(xing)建(jian)議，并將相關內容納入實施(shi)方案(an)。
（四）推(tui)進更新項目實(shi)(shi)施。根據法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)和(he)相(xiang)關規(gui)劃(hua)，做(zuo)好實(shi)(shi)施方(fang)案編制(zhi)工作；組織落實(shi)(shi)實(shi)(shi)施方(fang)案，組織協調實(shi)(shi)施單(dan)元范圍內的項目實(shi)(shi)施主體推(tui)進項目，配合落實(shi)(shi)城市更新項目全生命周期管(guan)理等(deng)。
（五）其他(ta)經市、區(qu)政府明(ming)確的(de)事項。
第九條 城市(shi)更新實施(shi)單(dan)元統籌(chou)主(zhu)體(ti)(ti)可以作為實施(shi)主(zhu)體(ti)(ti)。統籌(chou)主(zhu)體(ti)(ti)作為實施(shi)主(zhu)體(ti)(ti)的，要與物(wu)業權利人充分協商，通過(guo)書面(mian)形式明確權益(yi)分配等事項。
第十(shi)條 區城(cheng)市更新主管(guan)部門會同(tong)有關行業主管(guan)部門對城(cheng)市更新項目進行全過程監(jian)督，可以(yi)(yi)結合(he)項目特點，通過簽訂履(lv)約監(jian)管(guan)協議(yi)等方(fang)式(shi)明確監(jian)管(guan)主體(ti)、監(jian)管(guan)要求以(yi)(yi)及違(wei)約的處置方(fang)式(shi)，加強監(jian)督管(guan)理。
第十一條 ;城市(shi)更新(xin)項目(mu)手續辦理過程中，相關部門通(tong)過北京市(shi)城市(shi)更新(xin)系統或信(xin)(xin)息共享等方式(shi)，查(cha)閱(yue)統籌主體(ti)信(xin)(xin)息，無需審查(cha)書面確認文件。
統籌(chou)主體(ti)有效期(qi)(qi)原則上不超(chao)過3年(nian)，具體(ti)在確認文件中予(yu)以(yi)明(ming)確，有效期(qi)(qi)滿后可以(yi)申請(qing)延期(qi)(qi)，原則上每次延期(qi)(qi)不超(chao)過1年(nian)。
第十二條 統籌(chou)主體在(zai)城(cheng)(cheng)市更新項目推(tui)進(jin)過(guo)程中，有如下(xia)情況的，經城(cheng)(cheng)市更新主管部門(men)會(hui)同有關行業主管部門(men)綜合(he)評估后，可按(an)照履約監管協議或者(zhe)原確定路徑(jing)取(qu)消其主體授權(quan)：
(一)重大規(gui)劃調整等(deng)政策(ce)變化(hua)因素(su)導致項目無法繼續實(shi)施的(de)。
(二)統籌主體(ti)自(zi)愿申請退出(chu)，或主體(ti)確認文件明確的(de)有效期已(yi)滿，且未延期的(de)。
(三)統籌(chou)主體違反法律(lv)法規或(huo)故意不履行相關職能，造成損害國家利(li)益(yi)、社會公共利(li)益(yi)或(huo)他人合法權益(yi)，或(huo)發生生產安全和工程質量(liang)責任(ren)事(shi)故，或(huo)引發群訪群訴(su)等惡劣社會影(ying)響事(shi)件(jian)的(de)。
原統籌(chou)主體啟(qi)動(dong)退出(chu)機制(zhi)后(hou)，可按(an)程序選擇新的(de)統籌(chou)主體；原統籌(chou)主體的(de)清算費用經城市更新主管(guan)部門(men)會同(tong)有關行(xing)業主管(guan)部門(men)綜合評估(gu)后(hou)，依據(ju)相(xiang)關規定計入項目成(cheng)本。
第十三條 本辦(ban)法自2024年5月10日起施行，有效期3年。
來源：北京市住房和城鄉建(jian)設委(wei)員會(hui)